廁所革命，讓農(nóng)民過上更精致的生活

廁所改造是老生常談的問題了，“物質(zhì)文明看廚房，精神文明看廁所”，沒有廁所文明就談不上農(nóng)村的生態(tài)文明。我們講美麗鄉(xiāng)村，實(shí)際上廁所改造是一個瓶頸問題。現(xiàn)今精致生活成為城市居民的生活追求，很多人都跑到日本買馬桶了。作為農(nóng)村來說也需要這樣精致的生活，也需要用上高品質(zhì)的廁所產(chǎn)品。

新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村廁所改造
    從 60 年代愛國衛(wèi)生運(yùn)動開展的“兩管五改”，到今天的新農(nóng)村建設(shè)，我國開展了不少改廁的試點(diǎn)。政府一直在著力推行農(nóng)村“廁所革命”。目前所推廣的農(nóng)村戶廁有六種模式：三格化糞池、雙甕漏斗、三聯(lián)通沼氣池、糞尿分集、雙坑交替和有下水道水沖式。從技術(shù)上來看，我以為有些傳統(tǒng)的廁所改造模式與標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能滿足新型城鎮(zhèn)化背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際需求。在工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)、微生物技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)高度發(fā)達(dá)的 21 世紀(jì)，我們應(yīng)該提出更高標(biāo)準(zhǔn)的解決方案，來一個真正的廁所革命。
    農(nóng)民往往花費(fèi)十幾萬甚至幾十萬建設(shè)了漂亮的房屋，購買了高檔的家具，但廁所仍然臭氣熏天。那農(nóng)民為什么自己沒有改呢？一個是生活習(xí)慣，他覺得老祖宗就是這樣的用法（主要是基于糞便的收集），沒有想到怎么去改造，大家都是一樣的。再一個就是不知道怎么改，有些或者自己進(jìn)行了簡易的水沖改造，結(jié)果用水一沖，都沖到戶外的簡易化糞池，自己家里是干凈了，但實(shí)際上卻擴(kuò)大了污染，以前是家里臭，現(xiàn)在是滿大街臭，嚴(yán)重污染了公共環(huán)境。隨著生活水平的提高，農(nóng)民改造廁所的愿望越來越高，很多時候我們一做改造試點(diǎn)，農(nóng)民馬上就去報(bào)名。
    2014 年 12 月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時指出，解決好廁所問題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義；2015 年 7 月，他在延邊考察時再次強(qiáng)調(diào)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來個“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。
    毫無疑問，在農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)中，搞好廁所改造，建立優(yōu)雅的廁所文化處于極為重要的地位，也是很難啃的硬骨頭。搞好改廁工作必須要有政府引導(dǎo)，再一個就是要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

怎么改？系統(tǒng)規(guī)劃是基礎(chǔ)
    農(nóng)廁改造是一個系統(tǒng)工程，不能僅關(guān)注單個農(nóng)戶的廁改，還應(yīng)注重總體布局，以及從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度提出農(nóng)村廁所使用、管理、維護(hù)與糞便資源轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)的、可持續(xù)的實(shí)施方案。很多地方只追求改造的量，盲目改造，看上去一下就搞完了，但那污泥弄哪去？成了二次污染，這就是缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃問題。
    另外，農(nóng)村廁所改造是農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化建設(shè)的重要內(nèi)容，要把廁所改造與農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化建設(shè)的其他方面有機(jī)地結(jié)合起來，不同的村莊有不同的需求，有些地方種植大棚蔬菜，特別需要有機(jī)肥，應(yīng)盡量將糞便、污泥保留下來轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，而另一些城鎮(zhèn)化地區(qū)可能就不太需要這些肥源。根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，編制符合實(shí)際的廁改方案極為重要。

重建生態(tài)循環(huán)
    中國傳統(tǒng)的“無廢棄農(nóng)業(yè)”，是生態(tài)工程最早和最生動的一種生態(tài)循環(huán)模式。有學(xué)者稱“人類四大文明，為什么只有中國文化得到存續(xù)？一個重要原因就是，中國人懂得把糞便作為資源利用，使得糧食能維持人口的需要”。這種循環(huán)的模式，讓我們中華文明繁衍生息了幾千年，基于這一傳統(tǒng)，農(nóng)村一直保留著使用旱廁的習(xí)慣，但傳統(tǒng)旱廁很不衛(wèi)生，也易傳染疾病，如廁條件不讓人滿意。
    快速的工業(yè)、城市化把傳統(tǒng)的循環(huán)割裂了，生態(tài)鏈斷裂了，重建生態(tài)循環(huán)被提出。重建農(nóng)村生態(tài)循環(huán)就是通過對現(xiàn)有人工生態(tài)系統(tǒng)分析、診斷，重新構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)循環(huán)，修復(fù)斷裂的生態(tài)鏈，使其以接近于自然生態(tài)系統(tǒng)的模式運(yùn)行，使有機(jī)資源得到充分利用。任何一個村莊，它所產(chǎn)生的所有廢棄物，包括糞便、尿液都可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)需要的肥料等，農(nóng)業(yè)的廢棄物再經(jīng)過轉(zhuǎn)化，又轉(zhuǎn)化成生活需要的物質(zhì)，這就是一個循環(huán)。在農(nóng)廁改造規(guī)劃中，要通過量化分析，找出廢棄物的走向。

農(nóng)村廁所技術(shù)的選擇
    從處理原理和使用效果來講，我認(rèn)為三種改廁類型較為適用當(dāng)前的農(nóng)村：新型糞尿分集式生態(tài)旱廁、三格化糞池式簡易水沖廁所和采用小型一體化污水處理設(shè)備（凈化槽）的水沖式廁所。在缺水、不易埋置設(shè)備的山區(qū)，第一種類型較為適用，不需要糞污回收利用且有條件的村莊推薦使用。第三種類型，這一分散式處理技術(shù)已在日本使用幾十年。
    污水集中處理還是分散處理？分散處理還是集中處理，主要看人口的密度。人口密度比較大的地方，可以用集中式的污水處理設(shè)備，并需鋪設(shè)污水管網(wǎng)。人口密度小的，像農(nóng)村基本上可以用小型的分散式設(shè)備，一戶一個，或者是幾戶一個。
    標(biāo)準(zhǔn)不是越高越好。應(yīng)該是一個可接受的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村的污染負(fù)荷比較小，污水排放指標(biāo)可定的寬松一點(diǎn)，讓大家容易實(shí)現(xiàn)，能夠在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平的情況下，完成改造任務(wù)。
    要考慮地域特征。比如北京和山東冬季寒冷，有 90 ～ 135 天平均氣溫低于10℃以下，12℃以下的微生物活動的很弱，在這個地區(qū)設(shè)備要深埋，設(shè)備深埋排水管網(wǎng)也要挖的深，這需要系統(tǒng)的規(guī)劃。
    要考慮廁所壽命周期成本。改造規(guī)劃應(yīng)要求全生命周期成本最低。建設(shè)期，有設(shè)備購置費(fèi)和安裝費(fèi)；整個的運(yùn)行期有運(yùn)行管理費(fèi)用。可能從一開始為了省錢選了容量小、質(zhì)量差的設(shè)備，比如說選了體積小的，抽糞的次數(shù)就會增加；而如果選了體積大一點(diǎn)的，抽糞次數(shù)就少，管理成本會降低。

農(nóng)村廁所的技術(shù)要求
    廁所改造有幾個階段：第一階段是衛(wèi)生廁所，要求廁室清潔，無蠅蛆，基本無臭味，糞便及時消除；第二階段是無害化衛(wèi)生廁所，要求具有糞便無害化處理設(shè)施；第三階段，即現(xiàn)在主張的生態(tài)衛(wèi)生廁所，是指具有不對環(huán)境造成污染，并且能充分利用各種資源，強(qiáng)調(diào)污染物自凈和資源循環(huán)利用概念和功能的一類廁所。
    比爾蓋茨基金會提出“下一代廁所”必須滿足四個基本條件：環(huán)保—它可以去除人類排泄物中的病原體，并重新利用其中的有效資源；節(jié)能—它不需要外接水源、電源以及排水管道系統(tǒng)；廉價(jià)—每人每天使用它的綜合成本少于 5 美分；舒適—美觀、無異味，無論在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，人們都喜歡使用它。
    結(jié)合我國農(nóng)村當(dāng)前的實(shí)際，我認(rèn)為農(nóng)村廁所改造應(yīng)滿足以下基本要求：符合衛(wèi)生的要求，無臭無味，較好的感官效果；結(jié)構(gòu)安全，產(chǎn)品最好工業(yè)化生產(chǎn)，現(xiàn)場安裝，使用環(huán)保材料；節(jié)地、節(jié)能、多功能，盡量少使用外部資源；使用舒適、管理方便。像我們做的一種生態(tài)旱廁，也可在里面洗淋浴，一室多用，節(jié)省土地?，F(xiàn)在開發(fā)廁所的話，要向這種目標(biāo)前進(jìn)。
    各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件和民俗，因地制宜地選擇改造技術(shù)。
制定法規(guī)，規(guī)范建設(shè)與改造行為
    日本的凈化槽有凈化槽法，其規(guī)定了什么樣的情況下設(shè)置凈化槽？怎么樣維護(hù)？怎么樣檢查清掃……，而我國還缺乏這一方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有檢測的方法。前幾年，出臺了一些標(biāo)準(zhǔn)，但還不夠全面和科學(xué)，沒有形成體系，還缺乏系統(tǒng)研究。
    首先，應(yīng)對新建住宅提出明確的戶廁建設(shè)要求，戶廁方案不符合要求的不允許住宅施工，否則農(nóng)村的廁所永遠(yuǎn)都改造不完。2014 年住建部《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施意見》，框定了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容應(yīng)包括對地塊位置、用地范圍、建筑面積、建筑高度等的要求，如增加對無害化衛(wèi)生廁所建造的要求，則可強(qiáng)制約束衛(wèi)生戶廁建設(shè)。
    由于廁所改造、污水處理及糞便污泥的處理與資源轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)往往由不同的部門來管理，部門之間的協(xié)調(diào)非常重要，否則難以形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范體系，也會大大影響改廁效果。

差別化補(bǔ)貼機(jī)制調(diào)動村民積極性
    我們可以算這樣一筆賬，一戶農(nóng)家?guī)脑斓馁M(fèi)用，主要由設(shè)備購置及安裝施工兩部分構(gòu)成。目前在北方地區(qū)新型旱廁改廁費(fèi)用大約 900 元，三格化糞池式簡易水沖廁所約 1200 元，一體化污水處理設(shè)備（凈化槽）水沖廁所費(fèi)用在 3000 ～ 20000元不等，一般花費(fèi)大約 4000元（不含廁屋）。綜合考慮不同改廁形式，每戶改廁平均支出需要 2000 ～ 2500 元。資金是影響改廁的重要瓶頸，有限的政府資金應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和推動效果?，F(xiàn)在廁改很多地方都是政府包了，而農(nóng)民的積極性沒有充分調(diào)動起來。政府包辦不僅大幅度地增加了政府的負(fù)擔(dān)，也不利于調(diào)動農(nóng)民的積極性。
    如改“包辦”為“補(bǔ)貼”，并對不同的改造類型制定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，則有利于調(diào)動農(nóng)民主動改廁的積極性。同時應(yīng)改“整村一次改造”為“分期改造”，并加大先期改造農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度，讓先改造的作為示范，帶動未改造農(nóng)戶主動改造。自2008 年起，我國農(nóng)村危房改造工作已進(jìn)行多年，采用有差別的補(bǔ)貼制度，形成了一套成熟的經(jīng)驗(yàn)，可為廁所改造借鑒。有差別的補(bǔ)貼制度，給農(nóng)戶以選擇權(quán)，有利于調(diào)動村民的積極性，有利于新產(chǎn)品的推廣，讓有條件的用戶選擇處理效果更好、更生態(tài)的產(chǎn)品，提升廁所改造質(zhì)量。同時，還有利于發(fā)揮市場的作用，建立長效補(bǔ)貼機(jī)制。

一種基于互聯(lián)網(wǎng) + 的農(nóng)廁管理系統(tǒng)
    只有正確地使用和管理才能發(fā)揮廁所及設(shè)備的設(shè)計(jì)性能。“廁所革命”成功的關(guān)鍵在于管理。建立維護(hù)管理隊(duì)伍和配備相應(yīng)的工具設(shè)備非常重要。為提高管護(hù)能力，我們開發(fā)了一種基于互聯(lián)網(wǎng) + 的農(nóng)村廁所管理系統(tǒng)。這項(xiàng)技術(shù)綜合采用目前最為先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、傳感器網(wǎng)絡(luò)、移動計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村廁所的有效管理與服務(wù)。系統(tǒng)由云服務(wù)子系統(tǒng)、農(nóng)戶客戶端子系統(tǒng)、管理員移動手機(jī)端管理子系統(tǒng)和村域微服務(wù)器子系統(tǒng)組成。這一系統(tǒng)可大幅提高管理的效率和水平，減少管理費(fèi)用，讓農(nóng)民持久使用清潔安全的生態(tài)衛(wèi)生廁所！